推动先进制造业和现代服务业融合发展并非什么新鲜事，但推进过程中往往存在各种问题，如园区土地使用属于制造业还是服务业、融合过程中设备更换成本过高该如何解决等。

2月7日，北京市发布《关于北京市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，其中提出，锚定深化新一代信息技术和制造业服务业融合、推动医药制造与健康服务有机融合、打造智能网联汽车制造和服务全链条体系、释放消费领域服务与制造融合潜力等8个重点领域，推进20项主要举措，集中发力探索形成一批具有北京特色的“两业融合”新机制、新模式和新业态，进一步擦亮“北京智造”“北京服务”品牌。

培育“十园百企”

“推动先进制造业与现代服务业融合，是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。”北京市发改委副主任李晓涛介绍。

本次北京出台的《实施意见》则主要聚焦八大领域，一是深化新一代信息技术和制造业服务业融合，二是推动医药制造与健康服务有机融合，三是打造智能网联汽车制造和服务全链条体系，四是促进集成电路制造与研发设计服务一体化发展，五是提升高端装备与服务业融合水平，六是推进新能源和节能环保与相关产业绿色融合，七是促进现代物流和制造业高效融合，八是释放消费领域服务与制造融合潜力。

“‘两业融合’使先进制造业和现代服务业互为支撑，可以使两业共有的技术研发机构、市场营销网络和管理运营平台共建共享，可以有效减少两业生产经营成本，有效降低能源消耗，有效提高资源利用率和市场占有率，最大化提升两业核心竞争力。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清分析称。

具体如何融合，《实施意见》给出了一些方向，如在深化新一代信息技术和制造业服务业融合领域，加快人工智能、工业互联网、5G、大数据、物联网、云计算、元宇宙等新一代信息技术在制造业、服务业的创新应用，培育一批智能经济新业态等。在推动医药制造与健康服务有机融合领域，提出以“智能+”模式拓展远程健康管理、远程门诊、移动医疗、运动向导、精准照护等服务业态等。

《实施意见》明确，到2025年，培育形成10家市级“两业融合”示范园区、100家市级“两业融合”试点企业，形成一批具有北京特色的“两业融合”新机制、新模式和新业态，规模以上制造业企业数字化、智能化转型升级基本实现全覆盖，“两业融合”发展水平和融合层次显著提高，进一步擦亮“北京智造”“北京服务”品牌。

紧扣“五子”联动

2022年北京服务业实现增加值3.5万亿元，占全市地区GDP的比重保持在八成以上。同时制造业也在加快向“高精尖”转型，数字经济发展优势巩固扩大，数字经济增加值占地区生产总值比重达到42%左右，为“两业融合”发展奠定了坚实的产业基础。

在落实国家有关政策要求的基础上，北京市立足自身产业发展特点，围绕新时代首都发展积极谋划融合方向，《实施意见》紧扣促进“五子”联动，衔接“十四五”规划、京津冀产业协同发展等对高精尖产业发展的安排，提出集中发力的八个重点领域。

具体到企业端，北京怀柔仪器和传感器有限公司相关负责人向北京商报记者表示，《实施意见》在企业培育、搭建公共服务平台、加强技术服务供给、建设应用场景等方面给予大力支持，是推动“两业融合”、培育现代化产业体系、实现首都高质量发展的一次全新探索，相信政策的出台能够为怀柔区打造“中国创新、服务世界”的高端科学仪器装备和传感器产业示范区提供强劲引擎和澎湃动力。

“北京市高标准、大力度推动‘两业融合’，有利于增强城市制造业和服务业核心竞争力，有利于培育现代化可持续发展的产业体系，有利于通过‘两业融合’推进产城融合、产金融合，推进京津冀一体化发展，实现创新驱动动能下的高质量全领域协同发展。”宋向清分析道。

时代的大背景下，“两业融合”又将带来哪些新机遇?宋向清认为，未来“两业融合”必然需要借助于大数据、云计算、人工智能等新技术，因此伴随“两业融合”的推进，兼具先进制造业和现代服务业需要的企业数字化技术、市场智能化平台、管理大数据应用等领域将产生一批新的商业机会，缔造一批新的商业新贵。

产业链频“上新”

实际上，此前北京市“两业融合”试点工作已经取得了积极成效，“一园五企”融合发展经验获得国家发展改革委认可。其中，小米集团以“互联网+产业+金融”的模式构建物联网生态，福田汽车整合汽车产业链上下游资源构建后市场业务平台，北京全路通信信号研究设计院集团有限公司打造“制造+服务”新业态，大兴生物医药基地初步形成“新药筛选-动物实验临床-研究注册上市”链条等，初步形成一批典型“两业融合”发展模式。

在当天的政策发布现场，福田汽车集团党委副书记蔡恩禹介绍，福田汽车通过互联网手段链合汽车产业链上下游资源，实现传统销售业务与后市场业务的融合。通过后市场业务体系的建设，实现福田汽车从制造型向制造服务型转型。

“如果客户的车辆出现故障了，福田的车联网系统会迅速诊断到问题，并通过App提醒客户最近的服务站位置，同时也会向服务站发送故障车辆的位置及故障信息，提升车辆的维修和运输效率。”福田汽车集团X事业部总经理张晓声举了一个应用场景，“借助车联网和移动互联网技术，福田优化了对C端客户的服务。”

“买了一辆车就相当于买了一个团队。”张晓声打了一个生动的比喻，通过车辆生产制造、实施监测服务、维修服务、换二手车服务等一系列举措，福田从汽车制造销售出发链合了汽车产业链的上下游。目前，福田已赋能全国2307家经销商、7365家服务商，实现从销售型向销售服务型转型。

“对于企业在‘两业融合’过程中面临的主要问题，《实施意见》提出了针对性举措。”李晓涛说。如在设备智能化转型升级过程中，北京市对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息，期限两年。为了满足“两业融合”用地需求，在“两业融合”示范园区内探索功能适度混合的创新型产业用地模式，合理配置地块兼容功能和比例，提升土地使用的灵活性和适应性等。

“这种政策对受到疫情影响的京城服务业，通过融合发展，能够起到加快复苏的目的。先进制造业促进现代服务业发展，现代服务业赋能先进制造的升级。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛称。(作者：方彬楠 陆珊珊)

关键词： 先进制造业 现代服务业 北京出台20项举措 紧扣五子联动