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苏诗钰

阳春三月万物复苏，博鳌亚洲论坛2023年年会在海南如期举行，“海南自由贸易港”也再次登上热搜。

2020年6月份《海南自由贸易港建设总体方案》发布，敲定了海南自由贸易港建设蓝图，近三年来，多项政策文件陆续出台，初步形成具有竞争力的政策和制度体系。作为目前唯一的中国特色自由贸易港，其建设经验对市场各方具有重要意义。

在税收优惠方面，海南自由贸易港大胆尝试，探索出一部分创新政策。税制的完善在海南自由贸易港税收制度体系中居于中心位置，贯穿自贸港建设始终。2020年以来，财政部、税务总局等多个部门针对海南自由贸易港建设分别印发了超10项财税优惠政策，随后超20项配套政策先后落地。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元，不限次；扩大免税商品种类，增加电子消费产品等7类消费者青睐商品等。

此外，人才政策、贸易政策、投资政策、金融政策、产业政策等60条核心政策，让海南自由贸易港吸引外商投资的门槛更低了、人才落户的限制更少了、项目投资的保障更多了、产业发展更快了。

在笔者看来，组合政策以“扶一把”的方式为海南自由贸易港建设增活力强信心，但从制度型开放角度来看，各领域的创新政策还可以更多一些。海南自由贸易港建设要完善监管体系，发挥排头兵作用，敢于尝试与创新，借鉴国外先进经验，对标国际高水平经贸规则。

对于海南自由贸易港建设而言，借鉴国外先进经验，如投资便利方面，外来投资人能否享受更高控股权；货物进出自由方面，进出口报关手续能否更加简便；资金流动自由方面，在岛内能否实现更松的外汇管制等，这些都值得思考。

总的来说，海南自贸港建设不是一蹴而就，一方面，要做好经验推广，打好主动仗；另一方面，要聚焦重点难点，敢啃“硬骨头”。当前，海南自由贸易港建设的春风不断，只有对标国际，直面难题，勇于破题，才能让政策红利持续变现。

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